■通讯员 余 娟

本报讯 为深化安全生产“六化”建设，今年以来，淮安经开区综合行政执法局针对“厂中厂”领域出承租企业双方安全职责不清、安全防范知识不懂、应急逃生不会等突出问题，全面推行“手册化”管理模式，通过精心设计并推广租赁双方安全管理指导“明白卡”，将复杂的安全规定转化为清晰直观的清单图表，有效压实企业主体责任，提升安全治理效能。

精准设计清单图表，推动安全管理“一目了然”。为解决“厂中厂”租赁双方“责任不清、法规不懂、操作不会”的难题，经开区综合行政执法局聚焦核心责任与风险，依据全市“厂中厂”安全管理要求，编制了“5×5”安全管理指导卡片（即“明白卡”）。该卡片以清单式、图表化形式呈现，将专业法规转化为易懂易记的内容，便于企业各层级人员快速掌握并对照执行。卡片清晰列出五大关键内容：出租方责任清单“五个一”，明确出租方在资质审查、统一协调管理、定期安全检查等方面的核心职责，划清责任边界；承租方行为红线“五不得”‌，界定承租方不得从事违章作业、不得堵塞消防通道、不得违规储存危险物品等行为，树立操作规范；风险管控“五严禁”，紧盯动火、高空等关键环节，划出安全红线；应急逃生“五必会”，普及基本自救技能，筑牢安全底线；监管责任“五落实”，明晰各方职责，构建共治格局。

分类投放确保全覆盖，推动安全要求“入眼入心”。为确保宣传实效，经开区综合行政执法局根据出租方与承租方的不同角色与场景，定制两种形式的宣传品，并依托全区“厂中厂”底册数据，实现精准投放、闭环管理。对出租方，推行海报上墙公开承诺。针对出租方企业，印制150份大幅海报式活页，张贴于厂区大门公示栏等显著位置。对承租方，实现折页到手随时学习。发放800份便携式折页“明白卡”，方便企业负责人、安全员及员工随身携带、随时查阅、班组学习。通过“海报公开”与“卡片到手”相结合，确保宣传全覆盖。

注重实效构建新局，推动安全责任“落实落地”。“明白卡”固化了双方权责，减少了推诿扯皮，推动从“被动监管”向“主动履职”转变。知识得以普及，将专业要求通俗化，提升了全员风险辨识与应急能力。管理得以规范，为企业提供了标准化、简易化的自查自改指南。监督得以强化，出租方责任公开公示，引入社会监督，形成了共治共享的良好局面。

经开区以一张“明白卡”为抓手，连接了政府监管要求、企业主体责任与员工岗位安全，探索出一条化繁为简、务实管用的“厂中厂”安全治理新路径。经开区综合行政执法局将持续跟踪应用效果，丰富内容，强化配套措施，推动“纸上清单”转化为“行动自觉”与“安全实效”，筑牢经开区高质量发展安全基石。