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推行柔性执法。2024年7月24日，市应急管理局执法人员对淮安恒诺纺织科技有限公司进行执法检查时发现，该公司4名新入职员工岗前安全教育培训在一天内完成，违反了《生产经营单位安全培训规定》。经调查，该公司属于《淮安市安全生产违法行为“首违不罚”清单》中的不予行政处罚适用对象，且是初次违法，危害后果轻微并及时改正，遂对该公司轻微违法行为不予行政处罚。全市应急管理部门秉持“先服务后执法”“未服务不执法”理念，通过差异化执法，将安全生产条件较好的企业纳入“白名单”管理，实行免查免检、无事不扰，并在资金和政策上给予正向激励。目前，全市“白名单”企业已达113家，该做法入选2024年省优化营商环境改革清单，市应急管理局受邀赴应急管理部作经验交流。推行柔性执法，明确11类安全生产“首违不罚”情形，累计办理免罚案件365件，减免罚款700余万元。出台涉企行政检查十条措施，对执法频次实行“动态监测”“亮灯管理”，杜绝随意执法，2024年事前立案数同比减少53.56%。开展联合执法，制定跨部门联合执法方案，编制检查清单，实行“一次检查、全面体检”，切实减轻企业负担。去年以来，市应急管理局联合相关部门开展执法检查212次，执法重复率同比下降7.7%。