■通 讯 员 蒋 童

融媒体记者 朱月娥 杨丹丹

2021年，一体推进开发园区空间格局重塑、资源集约利用、产业布局优化、生态环境提升，低效用地清理工作成为全市样板；2022年，获评全市唯一的江苏省自然资源节约集约利用模范区；2024年，累计收储闲置低效土地3560亩、再利用1984亩，40多个优质项目顺利落户，相关工作经验获全省推广……

作为淮安市主城核心区，近年来，清江浦区一方面受到土地等资源要素空间的制约，工业经济发展难以突破；另一方面一些企业效益低下，既不符合新质生产力发展要求，又存在安全隐患，亟待淘汰。都市型工业如何发展？“向存量要增量、向空间要效益”成为清江浦区破局之道。在全市率先开展城市低效闲置资源处置盘活工作，构建工作组、专家组、法务组及监督组“3+1”组织架构，按照“一企一策”“一地一策”盘活存量建设用地，实现生产效率、产业发展、环境形象、安全水平同步提升，推动全区工业经济高质量发展取得新成效。

靶向发力，唤醒沉睡土地“再生金”

在淮安市协利源精密科技有限责任公司的生产车间内，各条产线全速运转，一块块铝材经过挤压、切割、车削等数道工序变成一件件成品。这是省级专精特新中小企业——淮安展德光电科技有限公司投资建设的二期项目，目前企业的主导产品激光有机光导鼓在国际国内细分市场具有领先优势。

回想起几年前项目落地时的情景，展德光电负责人李其文感慨万千。“当时我们想上新项目，扩建产线、升级产品，但是没有土地落脚。”正巧，2021年，清江浦区启动低效闲置资源处置盘活工作，与展德光电一墙之隔的淮安市淮海半挂车配件制造有限公司，由于生产工艺落后、经营状况不佳，所处地块被列入低效用地清理范围。清江浦区了解到展德光电的实际困难后，在最短时间内帮助企业签约了这块37.8亩的土地，并完成原厂房拆除、土地摘牌、证照办理等工作，确保协利源项目快速落地建设。

为进一步拓展发展空间，清江浦区全域推进开发区西片区低效闲置资源处置盘活工作。研究出台《清江浦城市低效闲置资源处置盘活工作规则（试行）》，有效解决低效闲置资源处置盘活工作中面临的标准界定难、处置方式统一难等问题；构建以市场手段为主，法律、行政手段为辅的推进机制，实现对低效闲置用地的依法依规、高质高效清理盘活。同时，对开发区西片区系统实施空间重塑，统筹推进产业规划调整、路网布局优化、配套设施提升、“移绿增绿”、“红线”“蓝线”退让等工作，推动形成集中连片空间，为该片区增加产业用地518亩，土地使用效率提高12.43%；大力推进“散乱污低”企业和“厂中厂”专项整治，创造性实现土地成本显著下降和土地利用率、环境容量、安全系数提升的“一降三升”效果。

（下转A2版）