■通 讯 员 陈 伟 胡加云

融媒体记者 王 舒

这些年，淮安推行“合并联合式”行政检查，请问是如何联合的？联合后检查效果怎样？

——淮安新闻网网友

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“公章四面围城，检查八方来袭。”对企业来说，怕的不是监管执法，怕的是“九龙治水”，疲于应付。

痛点就是优化营商环境的发力点。2024年，淮安专门开展为期3个月的涉企执法检查专项巡察，时间之久、力度之大，全国独此一家。专项巡察的目的只有一个：严控涉企行政检查频次，让企业“轻装上阵”。

频次怎么降？拉出清单，建章立制。2024年，市司法局组织全市31个行政执法机关历时2个月编制1113项市级全领域清单，向社会公布，严格践行清单之外无检查。各个行政执法部门纷纷“刀刃向内”、跟进加码。如市生态环境局推行“执法工单制”管理，原则上不接受工单外的执法检查任务；市应急管理局推行“安全生产白名单”差异化检查，对列入白名单的113家企业免检或者只检一次。如此，权责明、边界定，从根上避免交叉执法。

快刀斩断乱麻，巧手捻丝成绳。检查做“减法”的同时，淮安优化检查方式，推行“合并联合式”行政检查，针对同一检查对象的多个检查事项统筹安排、合并进行，让监管从“九龙治水”转向“攥指成拳”。

合并联合方式有二。横向上，同一执法机关不同监管处室、综合执法机构之间的多个监管检查事项由机关内部进行统筹合并，如卫生健康领域内部合并率达100%；同一层级不同执法机关检查通过司法局、市场监管局跨部门监管、联合监管“一件事”场景进行统筹联合。

纵向上，市级执法机关负责统筹本条线不同层级执法事权划分，减少同类事项不同层级重复检查，如消防领域实现市、县（区）、镇（街道）三级检查不重复；企业所属行业主管部门安全监管检查、镇（街道）属地安全监管检查同应急管理领域开展的安全生产类检查合并进行。

统计显示，2024年，淮安依托“双随机、一公开”机制，以文件形式推动市、县（区）271个部门开展联合检查，

（下转A2版）