清江浦区东门社区辖区内，聚集着多个长期处于失管状态的无物业老旧小区，严重影响了居民的生活品质和社区的和谐稳定。面对这一棘手局面，社区在被动接手的同时大胆创新。今年7月，一家由社区自主创办的物业企业——淮安市乐民物业服务有限公司应运而生。其法人代表由社区“两委”成员担任，管理层则由熟悉情况的社区网格员构成。去年12月31日进入失管状态的城中花苑小区成了该公司首个接管的小区。

原先负责服务无物业小区的网格员，如今拥有了一个新的身份——该小区的物业经理。居民家中管道漏水、楼顶违规种菜、私搭乱建、电梯停运……这些琐碎难题，现在都成了网格员的直接职责。这一转变带来了双重便利。据社区相关负责人介绍，此举首先打通了服务“最后一公里”的梗阻。不少物业公司作为企业，首要考量往往是成本和利润，对于无利可图或成本高昂的维修项目，倾向于选择回避或拖延。而现在，服务主体是社区本身，其目标是维护稳定、服务居民，解决问题的动力和执行力大大增强。其次，简化了矛盾调处的流程。过去，居民发现问题先找物业公司，解决不了再闹到社区，环节多、耗时长、怨气易积累。现在，物业公司就是社区，居民的任何诉求都能第一时间直达治理核心，极大提升了办事效率和居民满意度。

传统物业公司为什么从老旧小区退场？其根源在于老旧小区维修任务重、物业费收缴率低，企业难以实现盈利。“社区成立的物业公司，其核心创新在于其非营利性的公益定位。”该社区相关负责人表示，社区成立物业公司不是为了赚钱，而是为了社会稳定。他说：“只要能做到收支平衡，那就是我们的‘盈利’。”物业公司可以因亏本而离场，但社区永远不会离场。这种永恒的“兜底”承诺，给了居民前所未有的安全感与信任感，也打破了原先“物业服务差就不交费，不交费则服务更差”的恶性循环，为良性治理奠定了基础。

“首个接手的城中花苑小区，之前的物业公司之所以退场就是因为电梯更换维修费用高昂，原有的维修基金杯水车薪。”该社区工作人员表示，社区接管该小区后，积极组织居民进行协商，成功推动半数单元楼的业主通过自筹的方式更换电梯。随后，社区以公司名义驻点服务，公开招聘保安、保洁人员，并以企业的身份与电工、电梯维保单位签订合同，使长期维护有了制度保障。“以前社区想管理，但有很多束缚，主要是没有企业账户和主体资格，很多事情名不正言不顺。现在有了物业公司这个平台，为居民办事方便多了，也更加规范。”该社区工作人员感慨道。

目前，社区创办物业公司的模式已在城中花苑小区运行了一段时间，其成果获得了居民的初步认可。锦江花苑小区的接管工作正在有序推进之中。该社区相关负责人表示，社区计划由这家社区创办的物业公司统一接管辖区内所有无物业小区，实现老旧小区物业管理的“全覆盖”。同时，社区物业公司接管小区后，将明确承担起对小区消防安全等公共安全问题的管理责任，通过专业化的制度和常态化的巡查，彻底杜绝管理盲区，为居民筑牢安全防线。他说：“此次创新实践将社区的治理优势与企业的运作模式相结合，用公益性的思路解决民生问题，让老城区焕发出新的生机。”

■记者 王磊 通讯员 蒋婷婷