2025年是“十四五”规划收官之年，也是极不平凡的一年。这一年，市卫健委紧扣打造“长三角北部现代化区域医疗高地”目标，坚持校准方位、抬高标杆、加压奋进，以实干实效在“挑大梁”中彰显卫健担当，全力推动卫生健康事业高质量发展实现新跨越——
全市省级临床重点专科总数达69个，新增30个，省级区域医疗中心（建设单位）达4个，新增2个，总数和新增数均位列省Ⅲ类地区第一，市疾控中心获评省区域公共卫生中心建设单位，获市政府主要领导肯定；
全市实现牵头医院医师对104家基层医疗机构派驻全覆盖，覆盖率稳定保持100%，县域基层诊疗量占比达省定优秀标准，位列省Ⅲ类地区第一；
在国家深化医改综合评价工作中，我市居全省前列，在全省Ⅲ类地区率先建立“三医”协作会商机制；
全市25家二、三级医院持续实施“一次挂号管三天”惠民措施，累计惠及患者17.7万人次；
3名医务人员获评“全国卫生健康系统先进工作者”，1人荣获“中国好医生”称号，1人荣获首届江苏省“最美医务工作者”称号……
这些亮眼成绩的背后，凝聚着我市提升群众健康水平的坚定决心，是卫生健康事业蓬勃发展的生动写照。
健康淮安，步履铿锵，硕果累累。
2026年是“十五五”开局之年，做好今年全市卫生健康工作意义重大。市卫健委将坚持稳中求进、提质增效的政策导向，牢牢把握“走在前、做示范”战略定位，努力建设更高水平的健康淮安，全面促进人口高质量发展，实现“十五五”良好开局，在现代化新征程上更好展示“象征意义”。
全市二级以上医院1184名医生坐诊基层卫生机构
优质医疗资源下沉助推“强基层”落地落实
市卫健委党委书记、主任董蔚（右二）在盱眙县基层医疗机构调研。
2025年，全市1184名医生下沉基层医疗卫生机构，服务近3万人次，开设院长培训班2期、业务骨干医师培训班3期、乡村医生培训班6期，推动先进管理理念和临床技术向基层延伸，为居民就近就便就医提供有效保障。我市以“强基层”为突破口，以4个紧密型城市医疗集团和10个县域医共体为载体，制定落实《关于进一步完善优质医疗资源下沉管理机制的通知》，选派中级及以上职称的骨干医师，到镇卫生院（社区卫生服务中心）长期开展坐诊、教学查房、培训等工作，推动基层医疗卫生服务体系实现从“有”到“优”的跨越式发展。在淮阴区试点龙头医院下沉成熟人才机制，要求下沉人才不低于新招聘人数的60%，并选派18名区直单位骨干到基层挂职副院长。推动淮阴区、涟水县率先落实医保打包付费政策。目前，全市15家农村区域性医疗卫生中心已建成23个省级十大功能中心、118个市级十大功能中心，建成36个省级、82个市级基层特色科室和9个省级基层慢病筛防中心，基层“一院一特色”的错位发展格局逐步形成。
2.
打通群众就医堵点难点
扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育
市卫健委党委充分结合全系统工作特点，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神贯穿学习教育全过程。市卫健委党委坚持分层分类推进学习教育，面向社会开展“我为淮安医疗机构行风建言”征集活动。领导干部通过体验就医流程、专题调研等多种途径，聚焦群众就医堵点难点，指导市一院创新开通统一服务电话88512345、市中医院试点建设数智共享中药房等，持续优化服务流程、创新服务模式，让“民生温度”触手可及。集中整治重复医疗检查检验、违规收费问题。积极推进省卫生健康云平台使用，136家公立医疗机构接入省检验共享互认平台，临床检验互认项目从178项增加至256项，影像检查互认项目达300项，累计为患者节约检查费用704.28万元，切实减轻群众就医负担，提升就医体验。
深化医改工作走在全省前列
打造苏北区域医疗高地
我市2个单位专科获评省级区域医疗中心（建设单位）。
2025年10月，国家卫健委反馈全国医改相关评价结果，淮安市获得优秀成绩，位居全省前列。我市在全省Ш类地区率先建立“三医”协同发展和治理机制，联合医保、财政、人社等部门完善深化医改评价与监测体系，定期会商解决重难点事项。聚焦群众看病就医需求和外转重点病种，统筹优质医疗资源和关键要素，提升服务能力。紧密型城市医疗集团国家试点工作经验被市委改革办《淮安改革案例》专刊推介。涟水县“医脉涟通”工程入选全国县域医共体建设优秀案例。2025年12月31日，省卫健委公布市一院为省重症区域医疗中心、市二院为省老年医学区域医疗中心建设单位，我市省级区域医疗中心、省级临床重点专科建设数量均位列Ш类地区第一。通过技术攻关和运用，加强与医疗高地高水平医院协作，医疗能力进一步提升，区域影响力、辐射力显著增强，市级龙头医院外埠患者比例接近1/3。市一院加强精细化管理，“国考”连续多年入围全国百强，并获评A+等次。我市卫健系统科研工作取得显著进展，国家自然科学基金项目立项达9项，创历史新高；同时，获批省级科技项目2项、省医学科研项目7项。在成果方面，荣获省自然科学奖1项（系2017年以来再次获得）、省医学新技术引进奖8项。
市疾控中心获评江苏省区域公共卫生中心建设单位
公共卫生保障水平持续提升
市疾控中心
2025年3月14日，市疾控中心获评江苏省区域公共卫生中心建设单位。围绕内涵建设，市疾控中心聚焦检验检测、监测预警、应急处置、公共卫生协同干预、卫生监督执法、人才队伍建设等7个方面加强建设，全力打造“苏北领先，省内先进”的高质量区域中心。2025年，全市疾控体系改革进展顺利，重大传染病防控成效显著，成功处置登革热输入疫情，甲乙类传染病发病率同比下降，发热伴防控工作获得省疾控局表扬，医防融合机制不断完善。积极推动卫生监督非现场执法模式应用，非现场监督执法范围涵盖医疗机构规范诊疗管理、口腔医疗器械消毒、医疗废物追溯管理、放射卫生、生活饮用水、餐饮具集中消毒等多个专业领域，在线监测点位400余个，通过智慧监管手段，精准排查整改各类风险隐患百余项次，推动卫生监管从现场巡查向智慧监管转型，取得显著成效。
江苏省中医流派研究院山阳医派分院成立
山阳医派品牌振兴稳步推进
山阳医派分院正式成立，山阳医派品牌振兴稳步推进。
2025年6月3日，我市获批成立江苏省中医流派研究院山阳医派分院，标志着山阳医派传承发展正式纳入省级中医流派传承创新体系。围绕“方便看中医、放心用中药”目标，系统谋划、创新实践，以市中医院为核心，整合全市二、三级中医院专家资源，打造“山阳名医基层行”服务品牌，创新形成义诊、坐诊、巡诊、技术带教、健康科普“五位一体”下沉模式，实现从“一时服务”到“长期扎根”、从“单纯看病”到“传帮带教”的全面升级。活动成效显著，年度累计开展各类服务499场次，组织专家4688人次深入基层，惠及群众超22万人，破解基层群众“看专家难”问题。盱眙县中医院创成三级乙等中医医院，涟水县中医院、楚州中医院顺利转设三级中医医院，县域中医药服务龙头作用持续增强。淮安市中医院与涟水县中医院创新探索建立医疗集团“共享中药房”，实现药事服务标准统一，为全市推广积累宝贵经验。
《医德医风记分办法》相关经验在全省交流推介
推进全面从严治党向纵深发展
市卫健委出台《医德医风计分办法》，强化行风建设。
2025年9月18日，我市卫健系统试行《医德医风记分办法》相关经验在全省医德医风建设暨行业党建工作座谈会上交流推介。市卫健委党委聚力实施“医心向党”高知群体政治引领行动，近两年新发展高知党员98名，占新发展党员总数的43.4%。涌现出1名“中国好医生”、3名“全国卫生健康系统先进工作者”、1名江苏省“最美医务工作者”等先进典型，市一院副院长、博士后张红在全市庆祝建党104周年先进典型座谈会上作交流发言。扎实推进医德医风集中整治，整合纪检监察、12345热线、医疗纠纷调处等17个方面的监督力量，实现监督网点覆盖卫生健康治理各环节，织密监督网络。开展“我为淮安医疗行风建言”“九项准则学习月”等活动，细化落实行风管理20项核心制度，新建配套制度258项，让医德医风教育融入日常工作，年内累计受到表扬9186人次，收到锦旗2771面、感谢信981封，行业风气持续向好。
“1+N”托育服务体系建设成效明显
全市普惠托育服务加快发展
我市计生协办公室志愿者开展托育宣传。
2025年，我市大力开展多元托育服务，供给水平和服务质量稳步提升。一年来，市卫健委积极构建“1+N”托育服务体系，每千常住人口托位数达4.59个，普惠托位占比超70%，圆满完成“十四五”规划目标。7个县（区）依托妇幼保健机构与优质托育服务机构，创设县级托育综合服务中心，提前实现县级全覆盖。连续五年实施省、市政府普惠托育民生实事项目，年内培育2个省级社区普惠托育点、10个市级普惠托育机构，64家公办幼儿园开展托幼一体化试点工作。推进“医育结合”，276家托育机构与基层医疗卫生机构签订服务协议。广泛开展“弘扬新型婚育文化，促进家庭健康和谐”主题宣传活动，开设人口政策宣讲、生育力保护及科学育儿等公益课堂，覆盖2万余人次。市计生协获评2025年中国计生协“全国计划生育协会先进单位”，新增国家级新型婚育文化建设试点1个，拍摄《幸福合伙人》主题公益微视频，组织开展新型婚育文化宣传活动20多场。
淮阴区村医徐业峰荣获“中国好医生”称号， 为全市首位
宣传工作不断提质增效
2025年11月6日，淮阴区马头镇新堡村卫生室室长、执业助理医师徐业峰荣获“中国好医生”称号，为我市首位获此殊荣的医务工作者，实现我市卫健系统培树先进典型的重大突破。市卫健委围绕强基层、儿科和精神卫生服务、“一老一小”健康管理、推进健康知识进万家等卫生健康重点工作，深入挖掘经验亮点，在新华社和《人民日报》《健康报》《新华日报》等国家和省级主流媒体平台发布报道38篇。其中，新华社发布的《高质量发展看淮安｜在淮安，体会“家门口”就医的幸福》浏览量超过144万。被“学习强国”江苏学习平台采用稿件54篇，其中多篇健康科普类稿件被全国平台采用，收到市委宣传部、市委讲师团的感谢信。在借助媒体平台传播中国故事、普及中医知识的过程中，中国（江苏）第20期援马耳他医疗队高度重视“山阳医派”中医药文化的应用与推广，相关工作被中央广电总台国际在线、Facebook和推特等国际平台报道，浏览量近10万。
全市建成166家老年友善医疗机构
构建老年健康服务体系工作取得新进展
2025年9月，全市19家医院被确认为省老年友善医疗机构，7家医院被确认为省老年友善医疗机构优秀单位，全市老年友善医疗机构建设率超94%。近年来，我市积极应对人口老龄化国家战略，不断完善老年健康服务网络，全市共有166家医院建设成为省老年友善医疗机构，其中57家为优秀单位。针对老年人就医需求，全市二级及以上综合医院规范设置老年医学科，建成两证齐全医养结合机构15家，建成护理院12家。通过制度创新、平台支撑与服务延伸，我市逐步构建起全方位、全过程的老年健康服务体系，为老年人提供更加便捷、友善、优质的健康服务。
10.
市心理健康促进中心投入运行
社会心理健康服务能力显著提升
市心理健康促进中心于2025年2月25日投入运行，该中心致力于守护全市人民的身心健康，标志着我市全民心理健康素养提升工作迈上新台阶。淮安市心理健康促进中心建设是2024年市政府民生实事项目，集心理健康宣教、心理健康促进、儿童孤独症治疗与康复训练、心理调适减压、心理咨询与治疗、心理危机干预、心理热线、心理保健、心理健康大数据构建与管理、未成年人成长指导十大功能于一体，为淮安及周边群众提供专业的心理卫生健康服务。市心理健康促进中心开设“拒绝上学”“职业倦怠”“婚姻家庭”“亲子关系”“网络成瘾和中高考心理”等特色门诊，提供全人群、全生命周期的心理健康服务。12356热线从2025年2月25日开通到2025年12月31日，累计接听3046通来电，其中为学生及家长提供心理咨询服务527人次、协同开展应急处置34人。接待国家级、省市级单位见学40余次。