■通讯员 惠 敏

近年来，淮阴区司法局聚焦新农人创业兴业与经营发展的全流程法律需求，扎实开展“法助新农人”专项行动。该局从服务覆盖、服务链条和服务效能三个维度精准发力，推动“法律服务+产业振兴+基层治理”深度融合，助力乡村全面振兴。

从“广泛覆盖”到“靶向赋能”

织密立体化服务网络

摸排建库明需求。联合农业农村、市场监管等部门建立“新农人法律需求数据库”，动态收录全区1000余家涉农经营主体信息，精准筛选40个重点服务对象，针对用地审批、合同履约、知识产权保护等高频法律风险点，系统梳理服务需求，形成“一图清”需求清单。布点联网提实效。在全区13个镇街科学布局20个服务站，每个服务站辐射2个村（社区），将服务触角延伸至种植大户、家庭农场主、农业经理人等多元涉农群体，实行“一站一策”定制化服务，提供法律咨询、公证办理、纠纷调解、法律援助指引等全方位服务。健全机制强保障。制定专项工作制度和日常联络机制，明确服务标准、责任分工和联络流程，确保服务规范有序；搭建“行业+法律”特色服务平台，在淮安哒哒牧业、马头冰草等8家示范企业及特色农业基地设立“法助新农人服务站”，通过“驻点服务+定期巡访”模式，实现法律服务直达快享、务实管用。

从“单点突破”到“全链护航”

构建多维度服务生态

组建“新农人法律托管专班”，整合律师、司法行政人员、农业专家及电商导师等专业力量，根据种植、养殖、农旅、电商等不同经营类型，配备专人对接服务，形成“专业分工、精准服务、协同支撑”的服务格局。建强法律服务矩阵，推动“产业链+法律托管”模式深度融合，整合17家合作律所及公职律师资源，实行分级分类签约服务——为种植大户、养殖大户、家庭农场等新型农业经营主体提供合同审查等基础法律托管服务；为重点农业企业定制“深度托管”服务；为联合行业协会提供“团体托管”服务，持续扩大法律服务覆盖面。精准化解涉农纠纷，在各镇街增设“涉农纠纷调解工作室”，推广“三顾茅庐”调解工作法，重点调处土地流转、合同违约等高频涉农纠纷，配套提供赋强公证、司法确认全流程指引服务，构建“合规审查—风险防控—纠纷化解”全链条闭环工作体系。截至目前，已成功化解涉农纠纷1367起，调解成功率达98.9%。

从“法助成长”到“法兴产业”

激发可持续发展动能

构建合规管理机制，联合农业农村局建设“合规数据池”，对农药使用、质量检测等关键指标实施动态监测，并落实24小时问题响应机制，提前防范经营风险；将法治体检与合规审查前置，在土地流转、项目签约等关键环节开展合同研判和风险预审，指导涉农经营主体完善质量管理体系。“法治管家”精准服务，协助新农人全面梳理土地经营权、农业设施产权等核心资产，同步指导涉农经营主体完成确权登记工作；主动提供股权设计、协议起草等专业法律服务，指导涉农经营主体制定科学合理的公司章程和股东协议，提升规范化治理水平和融资吸引力。强化知识产权保护，指导新农人及涉农经营主体推进商标、专利等知识产权的规划布局与申请注册，依托大数据监测侵权动态，实现快速处置；在重大投融资、并购重组、技术合作等环节，提前进行知识产权合规评估，排查权利瑕疵和侵权风险，为市场拓展和可持续发展提供法治保障。