■通讯员 开 控

2025年，淮安市开控实业投资发展集团有限公司以系统性改革为驱动，聚焦业务布局、市场机制、财务治理、价值创造、资产攻坚、开放合作及风险防控七大维度，打好集成式改革“组合拳”。目前，开控集团战略转型的“四梁八柱”已全面确立，改革红利加速释放，为高质量发展注入强劲动力。

优布局、强效能，主业赛道更加清晰

组织架构扁平化。推行大部制改革，全面完成“三定”工作。大力度压降产权层级，清理撤销四级、五级公司19个，分类处置连续三年亏损企业13个，管理层级大幅压缩，决策效率显著提升。

主责主业精准化。以剥离“两非、两资”为抓手，有序退出非主营业务，实现集团“轻装上阵”。统筹构建资产运营、市政公用、产业投资、金融服务四大业务矩阵，着力培育“诺德”“汇金行”等品牌，集团核心竞争力持续壮大。

建机制、激活力，市场化改革纵深推进

薪酬分配能增能减。建立工资总额预算管理体系，构建与效益强挂钩的分配机制，绩效薪酬占比50%—70%；开展岗位价值评估，突出投融资、招商引资、资产盘活等核心指标，打破“大锅饭”格局。

招商服务闭环高效。打造“研究—对接—谈判—落地”全闭环服务体系，实施强激励考核。2025年成功招引项目5个，协议总投资达72亿元，其中30亿元以上重大项目2个，10亿元以上项目1个，市场化招商“实战能力”全面增强。

提质效、创价值，经营成果量质齐升

经营收入多元支撑。2025年开控集团总营收达29.05亿元，同比增长2.32%，业务版图横跨资产经营、工程建设、金融服务等多个领域，抗风险能力持续增强。

投资回报稳步增长。全年直投、基金项目18个，实缴出资4.8亿元。通过参与威博液压、奕斯伟、沐曦算力等优质企业股权投资，分配到账收益超8000万元，账面估值较初始成本增幅预计超50%，产业投资能力经受了市场检验。

攻存量、破难题，资产效益持续释放

资产确权攻坚突破。抢抓政策窗口期，集中推进资产权属明晰工作，完成地下人防资产确权27.17万平方米，办理6处关键资产不动产权证42本，涉及建筑面积37.88万平方米，开控集团资产“两证齐全”率提升至93.56%，筑牢资产经营合法合规底板。

资产盘活多维发力。通过租售协同、综合开发、资产置换等多元化路径，精准激活低效存量资产，2025年全年盘活资产面积约120万平方米，实现盘活收入约1.32亿元，让沉淀资产转化为经营动能。

租金清欠“颗粒归仓”。为解决历史欠租问题，集团组建专项工作专班开展集中清欠行动，成功清缴170户欠租主体，回收金额近亿元。此举不仅显著改善了集团现金流状况，还与资产盘活、确权工作形成联动，构建起“三位一体”的资产运营良性循环机制。

拓合作、优生态，开放格局加速构建

战略合作强强联合。与中电海康、上海国投、天合光能、百联集团等行业领军企业建立深度战略合作关系，实现了资源、技术与市场的优势互补。

科创生态逐步完善。以智慧谷和软件园为孵化载体，深化科技金融服务，成功培育33家高新技术企业，助推70余家科技型中小企业入库，全力打造区域“创新之核”。

严风控、守底线，合规经营行稳致远

合规体系健全完善。坚持关口前移，聚焦招标采购、工程建设等重点领域健全内控制度，通过常态化审计与联合检查，营造风清气正的经营环境。

审计整改闭环落实。对近三年巡察审计问题实施台账式、闭环式管理，平台公司突出问题已全部整改到位，并将整改成果转化为长效治理机制。