■通讯员 高源源 杨 阳

走进淮安经开区综治中心，200平方米的诉讼服务区里，导诉员正耐心指引群众填写材料，调解室中退休法官用乡音化解邻里积怨，立案窗口前书记员快速录入案件信息……当司法资源下沉至基层“神经末梢”，当解纷网络延伸到群众“指尖心头”，这里每天都在书写着基层治理的新篇章。

资源整合，形成多元解纷“强磁场”

“以前打官司只跟法院打交道，现在进一扇门就能找到法院及公安、检察、民政、人社、住建等部门，办事方便多了！”在诉讼服务窗口，市民李先生拿着刚办好的司法确认书感慨道。这份便利，源于经开区法院将民商事立案功能整体迁入综治中心的实践探索。

今年6月起，经开区法院民商事立案功能整体迁入综治中心，选派6名骨干组成“1名法官+1名辅助+2名书记员+2名退休法官”的团队，与综治中心其他职能部门无缝衔接。其中，两位平均党龄30年的退休法官成为“银发智库”——71岁的王远会同人社、住建部门工作人员，用三天时间化解十余件拖欠农民工工资案件。

“老法官有威望、懂乡情，群众愿意听他们的。”综治中心负责人指着调解室墙上的锦旗说。6名专业人员进驻，2名退休法官“再上岗”，他们让群众在“家门口”就能享受优质司法服务，真正实现“小事不出社区、矛盾就地化解”。

“7+N”，推进运行机制规范化

“这个平台像‘全科医生门诊室’，常见‘轻病症’不需要到法院去，在这里就能解决。”在综治中心智能调度屏前，工作人员演示着“7+N”诉调对接平台的运行机制。

结合区域特点，经开区法院围绕家事、道交、金融等7类纠纷高发领域，打通涉台纠纷、行业协会调解等特色平台，构建精准分类、灵活响应的“7+N”多元解纷诉调网络。

调解室里，退休法官雍海林正在调解一场交通事故纠纷。“根据交警部门的事故责任划分，医疗费、误工费、交通费等基础费用需要提供相关证明材料。”他一边解释法律条款，一边为双方计算赔偿方案。肇事司机点头：“计算过程透明，我信得过，同意赔偿。”最终，双方签订调解协议，法官当场出具司法确认书。“以前这类纠纷要打几个月官司，现在三天就化解了。”保险公司代理人感慨。

今年6月至10月，诉讼咨询窗口受理纠纷1832件，分流至对应的“7+N”诉调对接平台784件，分流率达42.79%。“这意味着不少纠纷在诉前得到化解。”法官罗春国表示，“对于调解成功的案件，我们开通司法确认‘绿色通道’，平均办结时间仅1.5天。”今年1—10月，323件司法确认案件的快速办理，让调解协议从“一纸约定”变为“法律文书”，群众吃下“定心丸”。

协同共治，激活基层治理“神经末梢”

“3栋2单元的下水道又堵了！物业不作为，我怎么交物业费？”业主小周无奈吐槽。

“业主长期拖欠物业费，难道就没有过错吗？”物业公司代表说。

“物业服务打折扣与欠缴物业费，就像鸡生蛋、蛋生鸡，如果继续对抗下去，对双方都没有好处。”综治中心调解室内，退休法官、住建专员、人民调解员、公益律师共同约谈物业公司人员与业主代表。

“堵塞的管道属于业主共有部分，物业公司有义务定期检查维护。”王远拿出法条，“但业主长期拖欠物业费也有错。”住建专员小王补充：“我们已联系市政管道检修单位，明天就来排查。”公益律师小林则从合同角度分析：“物业合同是双务合同，双方都要履行义务。”“大家抬头不见低头见，不如各让一步，赶紧解决问题。”人民调解员张大妈跟着劝和。经过3小时调解，物业承诺48小时内疏通管道，业主代表同意补缴费用。“这种‘法官说法+律师说理+人民调解员说情+专员说事’的模式，比单打独斗有效多了。”社区负责人说。

“和谐物业”联合调处工作室，是经开区法院积极争取区党工委、管委会支持，联合区住建、司法等部门在综治中心成立的联动共治平台。今年1—10月，“和谐物业”工作室受理纠纷844件，分流至街道591件，工作室已调解成功127件。