（上接A1版）形成专业部门与基层末梢联动的监管格局。食药特设“全程溯源”监管，由市场监管部门建立常态化监管机制，实施年度全覆盖督导，县区民政部门、镇街负责人每月至少一次现场检查食品安全并通报相关情况，实现行政监管与行业管理有效衔接。医疗服务“规范执业”行动中，卫健部门监管内设医疗机构资质、人员执业行为及处方，民政部门开展养老护理员常识性药品使用培训，共同守住医疗安全红线。自然灾害应急“未雨绸缪”行动由民政部门制定总体应急预案并与相关部门专项预案衔接，指导风险区域机构完善预案、加强演练和物资储备。经费使用“阳光透明”行动明确特困供养经费专款专用，财政部门保障足额拨付并指导建立台账，民政部门核查信息并开展年度专项审计，严格落实预收费资金监管要求。

长效护航

三方联动确保“全天候”运行

为避免监管“一阵风”，《方案》专章明确长效管理机制，通过压实“三方责任”，结合量化考核与信用约束，确保监管机制常态高效运行。

压实机构主体责任，所有养老服务场所要建立健全覆盖各领域的日常安全管理制度，定期开展自查自改，严格规范经费使用，切实履行安全管理“第一责任人”职责。夯实镇街属地责任，各镇街要对辖区内所有养老服务场所每月至少开展1次全覆盖安全督导，建立“发现—整改—复核”动态管理台账，让基层成为风险感知的“前哨”和协调处置的“枢纽”。强化部门监管责任，不仅明确各相关部门职责，更建立量化考核机制，民政部门每年对机构运营服务质量开展100%覆盖督导，消防救援部门每季度对消防安全开展100%覆盖督导，市场监管部门每年对食药安全开展100%覆盖督导，同时建立信息共享机制和“信用档案”，对失信行为实施联合惩戒，形成强大监管威慑力。

作为省内首个全面长效监管专项方案，我市的创新实践不仅扭转了养老服务安全监管的被动局面，更构建起“安全有保障、服务有品质、监管有力度”的养老服务新格局。通过系统化、规范化的监管路径，全市养老服务机构安全运行水平显著提升，群众对养老服务体系的信任度持续增强。此次探索也为全省乃至全国同类地区破解养老服务安全监管难题，提供了可复制、可推广的“淮安经验”与“淮安样板”，推动养老服务从“被动应对”向“主动防控”转变，切实筑牢老年人权益保障防线。