■记 者 左文东 通讯员 周硕生

今年11月，我市正式出台《全市养老机构和养老服务场所全面长效监管实施方案（试行）》（以下简称《方案》），这是省内首个针对养老机构和养老服务场所全面、系统、长效监管的专项实施方案。作为应对人口老龄化、强化社会治理的创新实践，《方案》的出台，标志着我市养老服务安全监管实现根本性转变。

体系革新

打破壁垒实现“全维度”覆盖

针对以往养老机构“管大不管小”“民政单打独斗”“监管碎片化”等问题，我市通过构建“三大体系”，推动监管模式从零散整治向系统治理转型。

监管对象实现“无死角全覆盖”，彻底破解小型场所监管缺位难题。《方案》明确将已备案养老机构、未备案机构及10张床位以下住宿制小场所全部纳入监管，后续新发现机构及场所实行动态增补，彻底消除监管盲区。监管责任构建“全链条联动网”，改变了以往民政部门“单兵突进”的局面。以清单形式明确应急管理、消防救援、住建、市场监管等10余个部门的职责，形成“民政牵头协调、部门各司其职、属地兜底管理”的联动格局。监管要素覆盖“全领域关键项”，摒弃零敲碎打的整治模式。统筹建筑安全、消防安全、食品药品安全、医疗安全、自然灾害应对、经费使用规范六大领域，强化协同联动，推动信息共享、措施互补，形成监管合力，实现对养老机构安全状况的综合把脉和系统治理。

精准施策

七大行动扫除“全领域”盲区

围绕“三大体系”建设，《方案》部署七大专项行动，明确牵头单位与责任主体，实现靶向治理。

未备案机构“动态清零”整治行动筑牢准入防线，由市场监管、数据部门提供经营主体登记信息，民政部门发动镇（街）、村（居）开展拉网式排查，健全未备案机构台账，通过分级分类处置实现“发现—整改—备案—查处”闭环管理。建筑安全“固本强基”提升行动中，住建部门牵头、民政部门配合，督促所有机构开展建筑可靠性和抗震性安全鉴定，建立安全档案，对存在隐患的建筑制定“一院一策”整改方案并跟踪督办。消防安全“精准防控”提升行动建立分级监管机制，50张床位以上机构开展“回头看”，50张床位以下未达标机构逐一上门指导验收，10张床位以下小场所纳入立体化监管网络，

（下转A2版）