编者按 近年来，淮安市司法局坚持以习近平法治思想为指引，主动扛起法治宣传教育工作职责，深耕“精准普法”、创新“文化普法”、践行“民生普法”，引导各普法责任单位深入落实“谁执法谁普法”责任制，着力构建全民普法“大合唱”格局。市直各普法责任单位坚持将普法与执法司法、基层治理、民生服务深度融合，以覆盖城乡、浸润人心的法治实践，筑起守护群众安宁的坚实屏障。值此“八五”普法圆满收官之际，本报全面回顾了五年以来全市普法工作的创新实践，遴选10家单位典型案例，突出展现普法实践中的淮安智慧与担当，进一步凝聚尊法学法守法用法的全民力量，为“法润淮安、德治同行”续写新的时代篇章。

“少年税校”里，孩子们捧着《税收大树成长记》学道理；西游乐园中，孩子们扮作“反诈悟空”识骗局；朱码船闸上，船员们就着茶水唠维权；田垄地头间，农民对照手册辨农资……“八五”普法启动以来，淮安各单位以“群众需求”为核心，打破传统普法壁垒，用接地气、有温度的实践，让法律走进生活、法治浸润城乡，为淮安高质量发展筑牢坚实法治根基。

■记 者 王 舒 通讯员 张 洁

淮安市税务局：税润童心 法育新苗

新安小学的“少年税校”在全省率先挂牌。淮安市税务局借助学习贯彻习近平总书记给新安小学少先队员重要回信精神热潮，把自2018年就开展的“税收童行”活动做得更实，构建“1+N”税法宣传网，辐射带动42所中小学参与，1.2万多名孩子成了“小税官”。

“少年税校”为各年级量身定制课程，不增加孩子们的课业负担，不占用上课时间，不花学校一分钱：低年级学生拼“税收积木”、看《税收大树成长记》绘本，在玩耍中懂得“税收养生活”的道理；中年级学生扮“小小办税员”，穿上迷你制服模拟“开发票”，直观感受办税流程；高年级学生前往中国漕运博物馆、淮安榷关开展“漕运税脉”研学，5期实境活动中，500多个孩子摸着古代税票，听着漕运故事，明白了“税收连国脉”的道理。由市税务局打造、周恩来总理侄子周秉和授旗的服务团队前来讲授“开班第一课”，讲述周总理当年关心群众税负、重视税收工作的事迹，孩子们听后低声感叹：“以后要做诚信纳税人”。

在“办税服务厅开放日”，家长带孩子体验“一键开票”“云端咨询”；“今天我当小税官”活动中，孩子们教家长做简易申报。“爸妈个税我来算”小程序上线不久使用量便超1.2万人次，新安小学的孩子们还主动提醒爸妈完成个税汇算。2023年，该项目获评“江苏省职工志愿服务优秀项目”，生动体现了“教会一个孩子，带动一个家庭，温暖整个社区”理念。

淮安市委网信办：网聚民心 法润e境

“西游普法”把严肃的法律知识做成了“老少都爱”的模样。淮安市委网信办制定《法治新时代 清朗e空间网络普法工作方案》，为网络普法工作常态化、高质量推进提供制度保障。创新将西游文化元素融入网络普法，使其既有“好看的皮囊”，也有“有趣的灵魂”，在线上线下刮起阵阵“西游”旋风，不断扩大网络普法覆盖面，增强传播力、影响力。该西游网络普法IP获评“2022年度全国网信系统优秀网络普法案例”。

线上，刷着手机学。“清朗e空间”“清网护苗”专栏发布了200多篇法律解读与警示案例。“触网有方·码护民生”项目将西游文化与AI技术有机融合，针对网络帮信、隔空猥亵、网络欺凌等场景，重构西游师徒取经故事，创作系列动漫作品，将抽象法律条文转化为生动剧情，帮助孩子们练就“火眼金睛”。线下，玩着就能学。在省级网络文明实践教育基地“西游记文化体验园—龙宫大白鲸世界”，“西游课堂”时常上演。通过动漫展播、互动体验、角色扮演等形式，普法工作从“单向灌输”变为“沉浸式体验”。

为确保内容专业，20多名法律顾问与执法专家组成“智囊团”。他们开展“e企学法助发展”活动，引导互联网行业自律。同时，推进“智慧助老”普法宣传，深入社区帮助老年人跨越“数字鸿沟”、防范网络诈骗。

淮安市中级人民法院：法槌铿锵 情暖淮安

淮安市中级人民法院的“春风化雨・法润民心”普法工作，在线下与线上均展现出务实的风格。党组牵头抓总，将普法写入法院工作要点、纳入考核体系。4支队伍齐头并进：由62名民事法官组成的民法典宣讲团深入社区讲解“高空抛物谁担责”；35岁以下青年干警组建“先锋队”，利用周末时间前往商圈发放法律手册；65名“法律明白人讲师团”成员定点联系服务8000多名乡村干部与调解员，助力提升纠纷化解能力；退休法官组成的“法苑夕阳红”服务队为孩子们讲述法治故事，协助调解邻里矛盾。

“双百巡审”活动组织百名法官走进企业、社区和学校开庭审案。百余场巡回庭审吸引了数万名群众旁听。和平社区的张阿姨在观摩完一场物业纠纷庭审后说：“以前觉得法院离我们很远，现在明白了遇事要找法！”法官们还注重从案件中洞察风险，共发出1300多份司法建议。例如，在审理盗掘古墓葬、倒卖文物案件后，向文旅部门提出建议，推动了全市智慧文旅平台的完善和文保单位监控覆盖面的扩大。

线上，通过“两微一网”发布6.5万余条普法信息，两级法院微博64次冲上全国影响力榜单，其中淮安区法院微博获评“2022年度全国法院百优新媒体账号”。拍摄的500多部微电影和短视频中，《追光少年》讲述了法官帮助迷途少年重返校园的故事，荣获“全国法院未成年人司法保护十佳微电影”；《宪法的光》等164部视频作品被“学习强国”学习平台采用。市中院连续3年获评“谁执法谁普法”优秀单位。

淮安市交通运输局：唠嗑普法 方舟暖心

朱码船闸每年通过约4万艘船舶，船员们以船为家，长期在水上漂泊，信息相对闭塞，传统的“发传单、开讲座”式普法效果不佳。朱码船闸管理所探索出“唠嗑点+移动方舟+盐河红驿”新模式，旨在将普法工作真正做到船员心坎上。

水上服务区的“唠嗑点”最为热闹，配备桌椅、茶水及雨伞、充电宝等便民设施。工作人员用船员熟悉的“行话”拉家常：刘师傅和张师傅因争抢卸货泊位发生争执，经工作人员一番沟通，双方明白了《江苏省水路交通运输条例》中关于“泊位调度规则”的规定，最终握手言和；有船员为运输合同纠纷发愁，工作人员便结合身边案例讲解民法典合同编，指导其“保留证据、寻求调解”。两年来，该点累计收集上百条民情建议，成功调解数十起纠纷。船员们称赞道：“这儿比家里还贴心”。

“移动方舟”是一艘配备了影音系统和急救箱的改装工作艇。青年志愿者每月登船服务超过300艘次，发放《民法典50问（船员版）》《信用过闸指南》等资料，开设“艇上课堂”讲解“某船员因未办理签证受罚”等案例；在船员候闸时，还会播放法治宣传片和党史教育片。船员们亲切地称它为“水上流动的家”。

“盐河红驿”驿站24小时开放，内设法治角、咨询台。去年新增10辆“快乐单车”方便船员上岸买菜、办事。驿站还曾协助3名急病船员呼叫120并开辟“绿色通道”紧急救治。如今，船员间纠纷减少约50%，过闸效率提升12%。该驿站荣获2021年“最美工会户外劳动者服务站点”称号。

淮安市城管局：管治并举 法护民生

城市管理工作紧密围绕“垃圾、停车、市容”这3个重点领域展开。

淮安市城管局组织开展了3000多场活动，累计组织2000余名志愿者在早晚高峰时段值守垃圾投放点，手把手指导、帮助老年人进行垃圾分类。该局还拍摄了西游主题短视频，将悟空“三打白骨精”改编为“三辨垃圾类”，在抖音平台获得超10万点赞量；开通“垃圾分类专列”公交车，在215个站台张贴宣传知识。该局推行的积分制广受欢迎——正确将垃圾分类可积分兑换洗衣液、纸巾等物品，还能通过回答普法题目增加积分。目前，市区居民小区垃圾分类准确率已从30%提升至80%，垃圾桶周边环境也大为改观。

停车管理更加规范。《淮安市停车场管理条例》出台后，该局立即召开新闻发布会，并向社区、商圈发放2500本宣传手册；编发的《条例80问》将“违停如何处罚”“小区车位如何共享”等问题解释得清清楚楚。以往万达商圈违停现象突出，经城管队员现场劝导并结合媒体曝光，违停数量下降了60%，交通秩序明显改善。

市容整治注重柔性管理。该局向商户发放3万份《市容责任告知书》，督促6449块责任牌上墙公示；对待流动摊贩不一味驱赶，而是通过召开座谈会了解需求，协助他们寻找合规经营摊位；联合公安、环保等部门整治建筑垃圾乱倒行为，通过量化“严重后果”的认定标准，使执法更为公平。“城管开放日”活动邀请市民观摩执法，微信公众号定期“以案说法”。如今，群众对城管工作更加理解，投诉量下降40%，城市“颜值”越来越高。

淮安市农业农村局：田垄普法 护航丰收

淮安市农业农村局的普法工作重心与农民的生产生活紧密相连。

“放心农资下乡周”活动每年如期开展。累计出动执法及科技人员857人次，足迹覆盖全市90%的镇街，发放宪法及农业法规宣传资料4.72万份，举办现场咨询会18场。活动累计吸引3.81万名农民参与，大家纷纷就如何辨别假种子、农药规范使用等热点问题提问，工作人员一一解答，并发放“识假指南”，让农民买得放心、用得明白。

在渔业安全生产方面，市农业农村局组织渔民观看《生命重于泰山》《守望蓝海》等专题片，通过12期专项培训讲解救生衣穿戴、设备检查等安全知识。同时，组织开展24场安全咨询、17次应急演练活动，并将3.2万份安全手册送入渔船。

目前，全市已培育1300户“农村学法用法示范户”，35名市级、186名县级执法人员与他们建立帮扶关系，指导他们学习种子法、乡村振兴促进法等法律法规，鼓励其发挥示范引领作用，带动5000余户农民共同学法。相关普法作品《禁捕宣传》微动漫登上“学习强国”学习平台，播放量突破10万；《普法结硕果 三农展新貌》短视频获评省级农村学法用法优秀作品。

淮安市检察院：检护成长 法润童心

淮安市检察院将西游故事转化为“法治教材”，编创的4册《法话西游》漫画书中，“悟空”教防范校园欺凌技能、“八戒”讲禁毒知识，以“大圣说法”形式解读法律。该丛书由中国检察出版社出版后，已印制6万余册，不仅被全国20多个省份的“法治进校园”活动采用，更随全国检察机关法治巡讲团深入“三区三州”。

在西游乐园内建设法治研学基地基础上，2024年市检察院又打造了全国首家“法话西游”体验馆。馆内设有“法律宝库”“法经之旅”“警钟长鸣”“身临其境”“天宫法庭”“大圣小书房”等多个体验区，通过知识学习、故事聆听、案例警示、互动游戏、角色扮演、绘本阅读等多种形式，让青少年在游玩中接受法治熏陶。

在动漫创作方面，市检察院联合市烟草局制作的未成年人免受烟草侵害主题动漫在公交车、学校、商场等场所滚动播放，不仅获评全国检察机关未成年人检察精品法治课、荣获全省检察机关首届优秀“三微”作品评选展播活动“优秀作品奖”，还登上“学习强国”学习平台，获教育部、司法部等部门推广。此外，“大圣检察官”形象IP走进最高检直播间，吸引200余万人在线观看。

在机制建设方面，市检察院联合市大数据管理中心，在“i淮安”App开设举报通道，方便群众发现侵害未成年人线索时可随时举报；联合市卫健委，推动全市公立医院在电子病历系统中设立强制报告“红橙黄”三色预警机制，已成功预警风险30余起。《光明日报》专门刊发时评，称赞这一系列做法“有力度有智慧”。

淮安市公安局：警法同行 守护成长

公安机关构建“四专”护苗体系，将法治种子播撒进孩子们心田。

“专门普法”精准对需。民警向小学生传授安全拍手歌，孩子们在“你拍一，我拍一，陌生人给糖不能吃”的韵律中学会自我保护；向初中生传授防范欺凌技能，引导其做到“不施暴、不沉默、会求助”；为高中生剖析诈骗、帮信罪案例，指导他们安装使用反诈App。此外，禁毒民警携带仿真毒品进校展示，交警组织VR交通安全体验，网安民警揭秘“免费送游戏皮肤”类骗局，增强孩子们的安全防范意识。

“专门队伍”提供坚实保障。64名优秀民警受聘担任法治副校长，每月至少进校开展一次法治讲座。为提升其专业能力，警方每年组织两次专项培训，重点增强法治副校长的授课技巧与心理疏导能力。民警还联合心理咨询师、律师，共同组建“护苗普法服务队”，针对校园霸凌、网络侵害等开展10次专项咨询，成功帮助16名受害未成年人走出心理阴影；女警工作组负责办理性侵等涉女性未成年人案件，以温和的态度和专业规范的流程，最大限度减少对未成年人的二次伤害。

“专门场所”筑牢阵地。利用“警营开放日”，淮安市公安局组织200余名学生及家长观摩110接处警流程、辨识仿真毒品；实现全区学校“校园法治角”全覆盖，通过发放法治资料，让孩子们在课间即可学习法律知识；“暖阳之家”未成年人关爱场所配备沙盘、玩具等，已为未成年受害人提供心理疏导与综合救助100多人次。

淮阴师范学院：青春筑梦 法育新苗

淮阴师范学院“小满‘未’满”实践团由法学专业大学生组成。3年来，150多名志愿者如“蒲公英”般播撒法治种子，足迹从淮安走向全国。

在淮安，他们走进20多所学校，开展了上百场活动。志愿者们针对不同学段设计课程：为小学生讲授“我爱自己也爱他人”情感法治课，为初中生讲解如何抵制校园欺凌，带领高中生学习宪法知识。他们还前往新疆等地，通过近200场普法活动，让偏远地区的孩子们也能学习法律。

线上，他们通过“淮师小法苗”账号发布10余期普法视频，解读未成年人保护法、分析网络诈骗案例、传授防性侵技巧。线下，该团队与清江浦区司法局合作，组织志愿者深度参与未成年人社区矫正工作。志愿者们通过陪伴聊天、学业辅导、心理疏导等方式，帮助了50余名矫正对象；同时，他们走进丝语未成年人司法社工中心，参与社会调查评估、撰写报告，为制定个性化矫正方案提供了重要依据。

在“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛中，该团队作品《未成年人社区矫正运行现状与优化路径》获主体赛全国三等奖、《数字时代网络暴力信息的风险治理路径》获专项赛全国三等奖，《“小满‘未’满·折翼重飞”罪错未成年人法治帮扶志愿服务项目》获2025年江苏省高校青年志愿服务项目大赛三等奖。该团队获2023年“法治中国青春行”全国优秀团队、江苏省“三下乡”社会实践活动优秀团队及“江苏省青年志愿服务行动组织奖”等荣誉，展现了其在守护未成年人成长中的责任与担当。

淮安市医保局：守护健康 法暖民心

淮安市医保局肩负守护老百姓“看病钱”“救命钱”的重任，在机制建设和文化培育方面下了实功夫。

该局每年安排5至10万元专项普法经费，印制5万份宣传册、举办20场培训，并聘请1名法律顾问和两名公职律师提供专业支持。党组理论学习中心组带头学习习近平法治思想，坚持每季度一次集体学法。经办人员定期接受培训，确保政策执行准确无误。面向医院、药店，将普法融入日常监管，通过召开政策宣讲会、播放警示教育片等方式，引导其自觉杜绝骗保、规范诊疗行为；深入社区、乡村、企业，用“拉家常”的方式讲解医保政策。

该局推行“检查、释法、整改”相结合的模式：发现医院违规收费，在下达《责令整改通知书》的同时，对照《医疗保障基金使用监督管理条例》逐条解释，指导其纠正。在医保服务大厅及镇街便民服务点设置普法专栏，公开法规政策与举报电话，方便群众在办事时学习，发现问题及时反映。

该局借助“医保基金监管集中宣传月”活动，组织开展文艺汇演、专家讲座；在大运河广场用Rap等新颖形式传唱医保政策；在城乡居民参保缴费期，联合税务、人社部门上门动员，推动群众从“要我参保”向“我要参保”转变。

该局邀请博里农民画非遗代表性传承人创作了10幅医保主题普法作品，《宣传医保条例 人人守纪守法》等作品被国家医保局选用，并在10个社区巡回展出；制作的《民法典普法小课堂之高空抛物责任》动漫获省级优秀奖，并在抖音、微信视频号平台发布；在微信公众号开设“指尖法治课”栏目以案释法，新增关注量超3万。通过上述举措，群众对医保政策的知晓度显著提升，骗保行为得到有效遏制，“救命钱”安全网织得更密，群众满意度提升20%。