习近平总书记指出：“残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。”近年来，我市积极贯彻落实习近平总书记重要指示精神，涌现出一批先进集体。他们犹如冬日暖阳温暖着每一个残疾人的心灵，为残疾人事业高质量发展注入源源不断的动力。从就业帮扶到康复守护，从文体服务到民生保障，各单位立足职能、主动作为，让“春天的事业”在淮安大地蓬勃发展。
为满足大龄孤独症、唐氏综合征等患者融入社会的需求，市国联集团与市残联合作打造我市首个融合就业培训项目——“星青年洗车坊”。这里不仅是技能培训的课堂，更是心智障碍残疾人逐梦的舞台。该项目围绕职业技能训练、辅助性就业、日间照料、心理疏导、生活能力培养和社会适应训练等环节，提供全方位、精准化支持，助力“星青年”在劳动中增强自信、赢得尊重，在参与中感受价值、融入社会。为了解决残疾人“停车优惠政策享受难”问题，市国联集团主动作为，通过与“淮安乐行LeHi”智慧停车云平台系统对接，实现车牌自动核验、费用直接减免。目前，全市已有36000个无人值守停车场实现“无感通行”，残疾人车主无需任何操作即可顺畅出入。科技赋能之下，一条更加便捷、更有温度的无障碍出行之路正在淮安铺就。
为提升残疾人就业质效，市文旅集团积极探索“残疾人就业+文旅消费”融合模式，打造“美丽工坊”残疾人就业项目，推动公益与产业协同发展。非遗剪纸艺术融入体育赛事和青春毕业季，迸发出独特的文化魅力——2万份由残疾妇女精心制作的剪纸作品亮相淮安马拉松，为赛事注入浓郁的地方文化气息；3300份寄托美好祝愿的剪纸作品在2025届淮安高校毕业典礼上传递温暖与祝福。更值得一提的是，市文旅集团免费提供广告位，助力“美丽工坊”助残公益广告亮相“苏超”赛场。此举不仅有效提升了项目的公众认知度，也为残疾妇女带来大量订单。指尖传承的是非遗技艺，心中点亮的是就业梦想。“美丽工坊”以文化为媒介，为残疾妇女拓宽就业渠道，助力她们在创造价值中拥抱精彩人生。
为精准服务孤独症儿童，市慈善总会创新实施“慈润童心 善护未来”——守护星空・孤独症儿童关“淮”项目，以爱心和专业为特殊儿童及其家庭带去切实支持。该项目重点面向具有本市户籍的0至6岁及15至16岁在训孤独症儿童，并向困难家庭倾斜，安排50万元专项资金，有效缓解家庭经济负担，保障康复训练的连续性。该项目注重与省残联“筑梦星空”项目有机衔接，形成政策叠加效应，实现我市在训孤独症儿童资助全覆盖，逐步构建起多层次、无缝隙的关爱服务体系，既体现了慈善组织主动履职、精准帮扶的责任担当，也用实实在在的援助传递社会温暖，为营造理解、尊重、包容残疾人的社会环境注入了正能量。
为切实改善残疾人出行条件，我市持续推进公交惠民政策落实，全市（含各县）持证残疾人可通过办理“爱心卡”免费乘坐市内公共交通工具。今年以来，市公交公司着力提升无障碍出行服务水平，精心打造了串联医院、商超等重要公共场所的16路“幸福爱心线”无障碍公交专线。该线路投入运营的30辆公交车全部配备自动伸缩踏板、轮椅固定区域与盲人专座，沿线8个站点均完成无障碍坡道改造并安装高清语音报站系统，实现从上车到下车全程无障碍衔接。所有驾驶员均接受手语交流和助残服务专项培训，以专业、耐心的服务护航特殊群众出行。
“十四五”期间，市妇幼保健院儿童康复科深耕儿童康复领域，创成江苏省临床重点专科，先后获批中国康复医学会儿童康复专科培训基地、江苏省残疾儿童康复人才实训基地、江苏省残联儿童肢体康复三级机构。科室在全市率先开设“脊柱侧弯康复”“语言障碍康复”等专病门诊，同步推行周末康复服务，日均服务患儿约260人次，服务范围覆盖淮安及周边地区约2000万人口。此外，该院积极组织开展康复专业技术人员市级规范化培训，参与定点康复机构质量评估工作，有效推动全市肢体脑瘫儿童康复服务向标准化、专业化方向发展。
就业扶持：创新模式，搭建就业桥梁
近年来，我市持续优化残疾人就业服务体系，着力打通就业服务“最后一公里”，以多元化、精准化的帮扶举措，为残疾人融入社会、实现价值铺路。
在政策支持与服务保障方面，市人社局将残疾人就业岗位开发纳入全市人力资源开发整体规划，同步发布适残岗位信息，夯实残疾人就业政策基础；市总工会长期开展助残就业帮扶，积极参与“春风行动”等残疾人专场就业援助活动，近两年联合市残联发放线下助残消费券价值近15万元；市税务局扎实做好残疾人就业政策宣传、岗位开发和残保金征收工作，为残疾人就业提供有力支撑；市市场监管局组织全市登记注册条线开展“让爱无碍”“创业无忧”等扶残助残服务，通过全程电子化、一对一上门、帮办代办等方式，助力残疾人创业无忧。
广大企业积极履行社会责任，成为吸纳残疾人就业的重要力量。市交投集团在淮印时光产业园提供175平方米商铺，打造集创作、培训、展示、销售于一体的残疾人文化创意基地；市国发集团在福地路生活广场提供160平方米空间，专项支持视力残疾人就业创业；东平人力资源有限公司12年来累计帮助约4000人次实现按比例就业，安置近120人辅助性就业，成为残疾人稳定就业的可靠桥梁；昊昊王子公司与市残联合作推进“无声奶茶”项目，助力听障人士通过技能实现创业梦想。涟水县红窑镇残疾人辅助性就业基地、淮安市爱心淮阴残疾人辅助性就业中心、清安社区融创家园残疾人之家等基层机构，持续为残疾人提供适宜的辅助性就业岗位，帮助他们通过劳动赢得尊严、融入社会。
康复救助：聚焦需求，提升保障水平
近年来，我市统筹整合医疗、民政、慈善等多方资源，各部门协同发力、精准施策，紧紧围绕残疾人康复需求，不断提升残疾人健康保障和关爱服务水平。
在医疗服务方面，市卫健委不断加强康复人才队伍建设，目前已集聚百余名专业康复人员，可开展十余项针对性康复项目，有效提升残疾人康复服务的可及性。市医保局着力强化残疾人医疗保障，大病保险起付标准较普通参保人员降低50%，各报销段比例提高5个百分点，并将心理治疗、运动疗法、听力言语康复等符合条件的康复项目纳入医保支付范围，切实减轻残疾人医疗负担。
在儿童康复服务领域，多家专业机构精准发力，为特殊儿童成长提供有力支撑。市博爱康复中心作为首批省残联“规范提升100家机构”，配备现代化康复设施和多学科专业团队，积极共享资源、开展培训，助力区域康复服务规范化建设；涟水县康乐儿童康复中心坚持为每位儿童量身定制康复方案，已帮助百余名特殊儿童实现功能改善；盱眙萤火虫儿童展能中心推行家庭参与式干预，通过游戏、音乐、“情绪日记”等生动形式，有效提升儿童综合能力，促进残疾儿童与普通儿童的融合交流。
助残服务：多维发力，点亮多彩生活
从书香浸润的阅读空间到活力迸发的运动赛场，从畅通无阻的出行环境到高效响应的急救通道，我市持续完善助残服务体系，以多维度、全覆盖的务实举措，为残疾人构建起有温度、有品质的生活保障网。
在文体服务方面，市少儿图书馆配备盲用阅读设备，推出“掌上阅读”数字资源，并与市残联合作设立“图书借阅流通点”，配备1000册图书方便残疾人借阅；市图书馆专设视障阅览室，提供盲文书籍、听书机免费借阅，并为行动不便的视障读者开展送书上门服务；新华书店积极提供活动场地与专业支持，常态化开展主题阅读分享和名家讲座，丰富残疾人精神文化生活。市体育局统筹推进残疾人体育设施建设，既支持残疾运动员竞技出彩，也推动群众性体育活动惠及更多残疾人。
在无障碍出行与应急保障领域，市城管局推动全市定价停车泊位对残疾人免费开放，并协助开展残疾人机动车主资质审核工作，切实减轻出行负担；市检察院牵头打造“爱急救”无障碍急救报警平台，残疾人通过“苏服办・i淮安”小程序可一键呼入120系统，为急救争取黄金时间。
在基层服务中，清江浦区长东街道残疾人之家每周组织分层分类的体育活动，由志愿者提供专业指导，确保残疾人科学锻炼、安全参与；淮阴区广场健身舞蹈运动协会义务培训残疾人文艺小分队，联合举办文艺演出，既展示残疾人积极向上的精神风貌，也促进了残健共融、社区和谐。
民生保障：多元赋能，打造温暖港湾
我市各助残集体持续优化服务内容、提升服务效能，以系统化、精准化的帮扶举措织密残疾人民生保障网，不断增强残疾人群体的获得感、幸福感、安全感。
市数据局主动作为，在市政务中心专门设立政务助残服务区，同步推进“残疾人服务一件事”改革，将复明手术等事项纳入“一件事”办理系统，提升残疾人办事便捷度；市民政局依托“大数据+铁脚板”工作机制，通过智慧民政平台精准监管残疾人两项补贴发放，“十四五”期间累计发放补贴17.75亿元，惠及520.7万人次，推动惠民政策落到实处。市住建局从规划设计源头强化无障碍建设，推动无障碍设施从“附加项”转变为“标准配置”，助力残疾人平等享受绿色空间和城市功能。
淮安八十二医院创新服务模式，设立残疾评定一站式服务中心，5年来深入乡村、家庭开展评残服务86次，为行动不便的残疾人提供上门评定。江苏苏盐井神股份有限公司捐赠16万元淮安助残专项基金，助力残疾人事业发展。市红十字会在春节、全国助残日等节点向困难残疾人家庭捐赠米、油等生活物资，传递社会温暖。
市教育局以特殊教育学校为支撑，积极发展融合教育，努力为残障学生营造公平、有质量的教育环境。群汇知缘律师事务所联合42家法律服务机构构建覆盖全市涉残机构的法律服务网络，切实保障残疾人合法权益。
在综合帮扶方面，市邮政公司开通残疾人金融绿色通道，为残疾人经营主体提供优惠邮费与上门揽收服务。涟水县助残志愿者协会针对脊髓损伤患者开展个性化帮扶；淮安区世纪爱心服务队、淮安市海西志愿者协会、清江浦区爱心志愿者服务社等志愿组织也积极行动，以常态化志愿服务温暖残疾人生活。
在淮安，一个个助残集体从不同领域精准发力，以多样化服务为残疾人送去温暖与支持。他们用务实行动传递城市温度，也凝聚起更多社会力量共同投身这项充满温情的事业。
展望“十五五”，市残联将坚持以更高质量、更有温度、更可持续为导向，不断深化助残服务体系建设。在就业赋能方面，构建“数字+技能”融合培训机制，拓展文化创意、电子商务等新就业渠道，稳步提升残疾人就业水平和就业质量；在康复服务领域，完善覆盖全生命周期的康复服务网络，扩大孤独症、精神障碍等患者的康复服务覆盖面，推进康复机构标准化、人才队伍专业化建设；在权益保障方面，健全残疾人法律救助绿色通道，加强无障碍设施建设与长效管理，营造更加包容友好的社会环境；在社会融合层面，着力培育特色助残公益品牌，推动残健共融活动常态化开展，广泛凝聚社会助残力量，持续增强残疾人事业的发展活力。
我们坚信，社会各界助残力量持续献爱心、送关怀，呵护残疾人群体自尊自信、自立自强，定能更好推动残疾人事业高质量发展，助力每一位残疾人在同一片蓝天下共享发展成果、绽放生命的光彩。
■记 者 左文东
通讯员 高 旭 李 琪