■通 讯 员 陈 伟 胡加云

融媒体记者 王 舒

我们淮安出台了深化包容审慎监管执法相关措施，具体执行中，如何兼顾执法效率和执法效果，做到执法“不越位”也“不缺位”？

——淮安新闻网网友

139****2338

法治是最好的营商环境。在法治天平上，“包容”与“审慎”恰似两端砝码，前者强调提供试错空间，后者要求坚守监管底线。

前不久，我市印发《淮安市持续优化“四最”营商环境推进产业高质量发展若干措施》，在优化稳定透明、公平可期的法治环境一栏中，深化包容审慎监管执法被首先列出。

传统“以罚代管”“一罚了之”的执法思维，可能给企业正常经营造成困扰，给经济发展带来壁障。究其原因，在于其只盯眼前，不看全局，只关注程序正义，忽视实质正义。包容审慎监管执法正是这种机械性偏差的柔性调节。转变不仅是执法方式的升级，更是治理理念的跃迁，让执法既有力度亦怀温度。

基于此，淮安司法行政部门自2022年起便出台涉企不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”。此后，“清单”版本不断升级迭代，从实施主体的扩量到清单事项的扩面，均紧扣“包容审慎”四字要义，对涉企行政执法进行维度再校准、力度再调控、温度再添“薪”。统计显示，三年来，淮安运用涉企免罚轻罚“三张清单”为企业减负6.2亿元。

监管执法包容审慎，营商环境红利凸显：去年，我市罚没收入降幅50.79%，全省降幅最大，法治化营商环境满意度全省第一。

事实上，淮安包容审慎监管执法并非“一减了之”，而是全流程优化执法监管工作，做到减负不减效。

前端——推动“执法端口前移”，帮助经营主体强化违法风险防控意识，提升内部管理能力和水平。同时，健全涉企案件风险通报机制，开展“小过重罚”治理专项行动，对行业性风险隐患、多发性涉企违法犯罪，及时向企业发送《防范建议书》。

中端——推进“无感监测、无事不扰”，（下转A2版）