公司简介

淮安市国有联合投资发展集团有限公司（简称市国联集团）是淮安市属大型企业集团，于2013年3月组建，2021年7月整合部分市属国企重组为新的国联集团。2023年9月在全市率先启动国企改革深化提升行动，开启了市国联集团改革发展新篇章。2024年5月，经淮安市政府同意，组建成立淮安市国有投资发展集团有限公司（简称市国投集团），为市管一级企业，与市国联集团实行“一套班子、两块牌子”运作管理模式。

革故鼎新，踵事增华。2024年是新中国成立75周年，也是国有企业改革深化提升行动落地实施的关键之年、攻坚之年。市国联集团在2023年实现全市首获AAA最高主体信用评级、全市率先启动国企改革深化提升行动“两个突破”基础上，牢固树立“惟有改革，才有出路、才能进步”工作理念，在全市发展大局中勇挑大梁、展现担当，继续深挖国资管理十项重点工作价值内涵，聚焦主责主业，持续推进资金保安全、改革动真格、转型抓营收三项重点工作，深入实施三项制度改革和干部能力、作风效能两项提升，谋划推动八大产业场景落地，向“新”求“质”，赋能产业升级，变不可能为可能，市场化、实体化转型发展迈出坚实步伐，向党和人民交出了一份满意的答卷。公司年度营收、利润、上缴税收分别完成47亿元、4.5亿元、5.8亿元，同比分别增长2%、4%、314%，融资成本全市最低。

强化顶层设计

发展战略更明晰

面对政策形势和激烈的市场竞争，市国联集团更加注重改革转型的系统性、整体性和协同性，以科学的顶层设计规划合理的改革路径，以明晰的统筹部署扎实落实改革措施。

在全省率先实施“城投+产投”双轮驱动战略。在充分研判梳理自身业务板块和资产资源的基础上，多次对接上交所并获得支持和认可，成为全省唯一城投转型地市计划试点单位。2024年5月，以自身百亿资产组建市国投集团，明确城市建设运营商和产业发展服务商功能定位，实施“城投+产投”双轮驱动，7月发布国投八大产业场景，为加快产业、资源优化重组开拓创新、持续发力。在全市首家构建主体信用评级矩阵。2024年9月，市国联集团、市国投集团分别获评AAA、AA+主体信用等级；2024年11月，新筹建的城市运营公司获评AAA主体信用等级，成功构建全省领先的“国联集团、城市运营2个AAA和国投集团AA+及数个AA”信用评级矩阵。市国联集团在全省同类国企中得到资本市场高度认可，融资接续能力和竞争力不断增强。

深耕主责主业

产业场景更多元

市国联集团在集团改革初期就清醒地提出，存量业务是检验业务水平最好的“试金石”“练兵场”，坚持深耕本土，挖掘存量变增量，在产业拓展、场景打造上取得明显成效。

加快苏淮数智产业园建设，以苏州新建元模式为样板，打造“基金+基地”2.5产业园区载体。成功获批10亿元省战略性新兴产业母基金淮安产业专项母基金，导入省资金2.5亿元，助力全市“7+3”先进制造业集群发展。市国联集团主导开发“好房子”，联合蓝城集团，启动江苏首座、全国第五座高品质改善型住宅——凤起潮鸣项目，得到市场充分认可，成为全市唯一入选省推动建设改善型住宅规划和土地支持政策应用示范案例项目。扎实推进水环境治理，国联第一污水处理厂圆满完成建设任务，进入全面试运行阶段，在环保领域实现新的业务突破，有效提升中心城区污水收集和处理能力。通过银企合作模式，“淮安乐行与城市靓线”城市空间资源综合开发运营项目，零成本完成城市智慧停车充电“一张网”平台搭建，启动实施主城区道路停车泊位智能化改造。取得主城区35处遮阳篷广告运营权，启动《淮安市户外广告专项规划》编制工作，实现美学、市场和城管价值的多赢。与市水利局合作开展8条市属河道巡河服务，实现首飞首航，推进低空经济运营中心平台和无人机机场（方舱）建设，举办4期CAAC（民航无人机执照）培训考试，有力推进全市低空经济产业发展。重点工程项目如期推进，留置中心扩建工程、中医院中医药综合楼、育人学校等项目如期施工或交付使用，万象城及金融中心D组团项目开展前期招商，成功引进盒马鲜生等一批品牌首次入驻淮安。

抢滩外部市场

竞争意识更强烈

向“新”发力，向“质”而行。在做好主营业务的基础上，市国联集团主动出击，沉入市场，布局新赛道、发挥新优势。

淮安国联保安公司积极拓展外埠业务，成功中标新疆中石化、上海浦东冰雪世界等安保项目，首次跨省赴泉州参与张学友演唱会安保工作，进一步打响品牌。国投能源公司主动开辟新能源市场，建成和在建分布式光伏项目总装机容量26.5兆瓦，装机容量全市第一，取得144个绿证，其中70个完成绿证交易，建设光储充智慧充电站3个；综合能源服务拓展至全省多个地区，合同能源管理项目已达15个；“多源一网”淮安生态文旅区、淮阴区两段热网联通项目如期竣工。资产盘活转向综合运营，打造国联联合品牌、自营品牌，在融创广场、万象城商业综合体上增设国联Logo，在市金融中心成功开设3家国联便利店，国联商发自主烘焙及超市品牌BAKE ONE、百汇优选相继开业。全国首例能源类蒸汽数据产品在上海数据交易所登记挂牌。永丰机械首次在珠海航展上布展，核心产品亮相展会，备受业内人士关注，吸引众多实力合作商。

激发内驱动力

敢为愿为更有为

企业发展关键在人。“品行、高效、创新、共赢”的企业价值观在市国联集团深入人心，为集团作风转变、效能提升提供有力保障。

实现基本线、成长线、爆发线“三线”年度经营目标，实行月中调度协调、月底推进评价、季度经营考核分析“三会”推进机制，以三项制度改革为攻坚重点，建立“低工资、高绩效”市场化薪酬考核体系，绩效工资占比从60%提升至70%。实施本部“瘦身”，将更多人员推向业务一线。坚决实行不胜任退出机制，采用待岗管理等方式，有效改善“躺平”“躺赢”等人员效率不高情况。不断激活人力资源核心要素，推动更多职工主动作为，“想干事”的职工越来越多，“干成事”的工作质效愈发提升。

坚持党建引领

护航发展更有力

市国联集团围绕加强党的全面领导，以党建引领护航企业发展，不断营造良好政治生态。

始终坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和省、市委全会精神，以高度的政治责任感扎实抓好巡察整改“回头看”等工作，以高质量党建引领公司高质量发展。新设纪律监督室，与派驻纪检组联动协作，不断推进监督体系试点建设，并以经营性房产运营专项监督作为实践场景，理清资产现状，提升资产盘活质效。试点工作获市纪委试点简报推介，省纪委督导组在调研中予以充分认可。在五年一度的全市干部监督工作会议上，市国联集团作为唯一国企代表作经验交流汇报。

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”规划之年，更加需要在继承中发展、在守正中创新。市国联集团将紧紧围绕市委、市政府决策部署，顶住压力、向“新”求质、向“上”图强，不断增强企业核心竞争力和核心功能，构建更加合理的产业布局，加速打造传统城投型平台成功转型、深耕本土的地市标杆型国企，为中国式现代化淮安新实践作出应有贡献。

■通讯员 殷 翔 张 成 融媒体记者 杨丹丹