■周建洋

习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层治理是国家治理的基石，提升基层治理现代化水平，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。作为淮安市主城区人口密集的城郊接合部，清江浦区柳树湾街道聚焦高质量发展首要任务，紧紧围绕“党建强、根基牢、融合实、服务优、质效高”的工作目标，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，积极探索“网格+”多元融合治理模式，构建共建共治共享的基层治理格局，不断提升群众的幸福感和满意度。

“党建＋网格”解锁基层善治“新密码”

柳树湾街道坚持以网格治理为抓手，以为民服务为重点，以基层党建工作引领网格化治理工作全过程，通过建立“党建+网格”治理模式，真正把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。构筑“一网统管”运行机制。健全组织体系，构建“街道—社区—网格”三级组织体系，做到哪里有需求、哪里就有网格员，哪里有困难、哪里就有组织。近年来，该街道七个社区均被评选为星级网络。建立“共建共治”联通纽带。根据“精网微格4.0”工程建设部署，健全完善“多途径宣传、多渠道调解”工作机制，构建由社区党组织书记牵头、网格员协同、“五老人员”广泛参与的“组团式服务”网格架构，营造以活力促和谐的联动共治良好氛围，让基层治理焕发新活力。激发“社区管小区”内生动力。优化网格组织链条，推动符合条件的物业企业成立党支部，助推物业管理委员会向老旧小区拓展，不断延伸辐射片区，探索出一条具有柳树湾特色的“党建引领红色物业”实践之路。

“网格＋法治”筑牢和谐稳定“防护墙”

柳树湾街道充分发挥清江浦区人民法院在辖区的优势，创新“法治入网”新模式，以法治建设推动平安建设，以法治服务助力群众幸福“满格”，不断提升基层治理质效。推动法治资源新融合。在清江浦区人民法院旁建立“网格睦邻驿站”，邀请“三官一律”进驻，为辖区居民提供全方位的法律援助。“网格睦邻驿站”同时挂牌清江浦区劳动人事争议仲裁庭柳树湾分庭，将争议仲裁调解服务送至网格。深入践行新时代“枫桥经验”，创新打造全省首家“网格矛盾调解工作室”，推动新时代“枫桥经验”入网进格，引导基层矛盾纠纷向网格汇聚，筑牢化解社会矛盾纠纷的第一道防线。激发法治网格新动能。发挥好“法律明白人”在村民中普法用法的示范带头作用，选聘法律专业网格员、优秀网格员担任“法律明白人”，每月开展一次法律明白人培训，深入浅出地讲解与居民生产生活密切相关的法律知识，普及常用法律法规。开展“法律明白人”专题培训课8次，“法律明白人”带领志愿者入户普法4次。拓宽法治宣传新渠道。建立健全基层治理宣传机制，通过循环播放宣传标语、组织网格员入户、发放宣传资料和开展法治宣教活动等多种途径，宣传社会治理相关知识。以桃花坞社区为试点，在小区楼道安装网格公示电子显示屏，开辟法治宣传新途径。

“网格＋保障”写好医养结合“新范本”

守护幸福“夕阳红”，助力基层“大治理”。柳树湾街道发挥综治网格平台作用，将医养服务嵌入网格，实现优质养老服务在网格内“一站可享”。打通服务壁垒，畅通服务新渠道。该街道充分利用基层医疗资源，推动辖区淮西卫生服务中心和九如城养老服务中心在医疗、养护方面深度融合，逐步提高养老医疗、康复训练、残疾人寄宿制托养服务质量。九如城养老服务中心预留部分床位给城市“三无”、农村“五保”、特困供养等人员，收取的费用不高于政府发放的集中供养费用。构建多方联动，架起服务新桥梁。以西安路社区为试点，探索打造多方参与、相互协作的养老服务体系。建立社区工作人员一对一挂钩，卫生中心、养老机构、家人三方联系制度。居家老人通过呼叫装置对社区提出需求，社区联系医养中心上门服务，力争完成“让居家养老享受机构式服务”目标。综合社区资源，探索服务新路径。进一步排查辖区公共场所阶梯缓坡化改造、无障碍公厕改造、公共楼道出入无障碍改造等，不断优化社区出行服务。以朝阳社区西大院综合性养老服务中心为试点，探索医、养、康、教相结合的养老新路径，开展日间照料、精神关爱、康复理疗等服务项目，不断增强社区老年群体的获得感、幸福感和安全感。

（作者系清江浦区柳树湾街道党工委书记）